大学招生计划是如何制定的(分析大学招生计划的制定原则和流程)

　　关于高考是否公平的话题已经不再是什么新闻，由于教育资源分配不均导致各个省份考取重点大学的难度有很大的区别。大家都知道，我国当前高考录取采取的是分省录取的制度。这种制度就可能会造成同一张考卷同一个分数，在不同的省份其录取的大学层次就有可能完全不同。不知道有没有同学想过，国内的这些重点大学在各个省份的招生计划是怎么制定的？不同省份招生名额的分配受哪些因素的影响？今天小编就给大家聊一聊这个话题，同学们看完之后就会了解了。

　　各大高校在制定高校招生计划的时候，确实会考虑不同省份高考人数的差别。例如，当前高考人数比较多的河南、广东和山东等省份，各大重点高校在制定招生计划的时候会有所偏向。但是，这个偏向是很小的，因为录取人数和高考人数并不是等比例的关系。甚至相对于庞大的高考人数差距，这点偏向甚至是可以忽略不计的。以最直观的大学万人录取率来看，北京、天津、上海这三省市的万人录取率达到了400以上，而河南、广东和山东这3个高考大省万人录取率仅有100左右，这种差距才是实实在在的。

　　同时，为了促进教育公平，从2016年起教育部从12个省份抽出了16万招生名额支援中西部省份。但这种抽调却造成了另一种的不公平，湖北和江苏抽调名额最多，湖北抽调4万人，江苏抽调3.8万人。这两个省份在重点大学录取率上一直处于中游，抽调完之后录取率进一步下降。而原来重点大学录取率很高的北京、天津、上海等省市，却没有出现在抽调名额的12个省份之内，这也引发了抽调各省市家长的严重抗议。

　　还是说高校招生计划制定参考的因素，生源水平也是各大高校在制定招生计划的时候会考虑的一个因素。像江苏、山东、四川、湖南等几个身份，由于考生能力强、素质高，经常成为重点大学招生的重点省份。以复旦大学为例，每年在以上几个重点省份的招生名额比在上海本地招生名额都要多，这也是相当不容易的。

　　​各大重点高校在制定招生计划的时候，有一项必须要考虑的内容，那就是经费来源。大学有一项最重要的经费来源那就是财政拨款，多数高校财政拨款占总经费的比例能达到4成以上。当前绝大多数重点高校财政拨款来源于两个方面，一个是教育部，另一个是地方省市，也就是通常所说的“省部共建”。省部共建政策实施以后，各重点大学本地招生倾向化十分严重。例如，中山大学2017年在广东省招生人数就占其总招生人数的50%左右。还有一个奇怪的现象就是，国内清华大学和北京大学的财政经费来源都是教育部拨款，而北京市并没有给这两所高校投一分钱，但北大和清华在北京本地的招生比例都达到了13%左右，远远高于其它省份，这一点也让人十分费解。

　　最后，还要说一点。高校每年的招生计划变动是非常小的，新的分省招生计划与上一年招生计划变动幅度不超过3%。这也就意味着，如果上一年制定的分省招生计划不合理，那么今年的招生计划也会一样不合理。归根到底，高校招生名额的分配还是各方博弈的结果，而这些却和高考利益影响最深的考生并无关系，要解决高等教育资源分配不均问题还任重而道远。